Памятка об ответственности за коррупционные правонарушения

Памятка об ответственности за коррупционные правонарушения

Памятка содержит сведения о применении мер уголовной,  административной, гражданско-правовой ответственности за коррупционные правонарушения.

В Памятке также приведены основные положения нормативных правовых актов, регулирующих вопросы применения ответственности за получение и дачу взятки и незаконного вознаграждения, в том числе: статьи 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), статья 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Уголовная ответственность

ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ

Получение взятки рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации, как более общественно опасное деяние, нежели дача взятки.

Привлечение к уголовной ответственности за получение взятки взяткополучателем может быть признано только должностное лицо - представитель власти или чиновник, выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Представитель власти - это государственный или муниципальный чиновник любого ранга - сотрудник областной или городской администрации, мэрии, министерства или ведомства, любого государственного учреждения, правоохранительного органа, воинской части или военкомата, судья, прокурор, следователь и т.д.

Лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции - это начальник финансового и хозяйственного подразделения государственного и муниципального органа, ЖЭКа, член государственной экспертной, призывной или экзаменационной комиссии, директор или завуч школы, ректор ВУЗа и декан факультета и т.д.

Получение взятки - одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).

Взяткой могут быть:

Предметы - деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.

Услуги и выгоды- лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.

Завуалированная форма взятки - банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи, и книги, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и т.д.

Получение взятки (ст. 290) надлежит считать:

Получение взятки должностным лицом лично или через посредника, установлена ответственность 

• штраф в размере от двадцатипятикратной  до пятидесятикратной суммы взятки;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо;
• принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки

Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере  (свыше 25 т.р.), установлена ответственность

• штраф в размере от тридцатикратной дол шестидесятикратной суммы взятки;
•  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки

Получение взятки должностным лицом за незаконные действия (бездействие),установлена ответственность        

• штраф в размере от сорокакратной до семидесятикратной суммы взятки;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• лишение свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере сорокакратной суммы взятки

Совершение преступления лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, главой органа местного самоуправления, установлена ответственность     

• штраф в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• лишение свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере пятидесятикратной суммы взятки

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с вымогательством или в крупном размере (свыше 150 тыс. руб.), установлена ответственность        

• штраф в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки;
• лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки;
• лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет;

Совершение преступления в особо крупном размере взятки (свыше 1 млн.руб.),установлена ответственность

• штраф в размере от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки;
•  лишение  права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• лишение свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки

ДАЧА ВЗЯТКИ

Дача взятки - преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или незаконных действий (бездействия), либо предоставлению, получению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе.

Дача взятки (ст. 291) надлежит считать:

Дача взятки должностному лицу лично или через посредника, установлена ответственность 

• штраф в размере от пятнадцатикратной до девяностократной суммы взятки;
• принудительные работы на срок до трех лет;
• лишение свободы на срок до двух лет со штрафом в размере десятикратной суммы взятки

Дача взятки должностному лицу лично или через посредника в значительном размере (свыше 25 т.р.), установлена ответственность

• штраф в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки;
• лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере пятнадцатикратной суммы взятки

Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие), установлена ответственность

• штраф в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки;
• лишение свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой в крупном размере (свыше 150 тыс. руб.), установлена ответственность

• штраф в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• лишение свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки

Дача взятки в особо крупном размере (свыше 1 млн.руб.), установлена ответственность

• штраф в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки;
• лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки

ПОСРЕДНИЧЕСТВО ВО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ

Взятка нередко дается и берется через посредников — подчиненных сотрудников, индивидуальных предпринимателей, работников посреднических фирм.

Посредничество во взяточничестве(ст. 291.1) надлежит считать

Посредничество во взяточничестве, установлена ответственность

• штраф в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере  двадцатикратной суммы взятки

Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие), установлена ответственность

• штраф в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• лишение свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в крупном размере (свыше 150 тыс. руб.), установлена ответственность

• штрафом в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки

Посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере (свыше 1 млн.руб.), установлена ответственность

• штраф в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• лишение свободы на срок до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки

Обещание или предложение посредничества во взяточничестве, установлена ответственность 

• штраф в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы взятки;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или штраф в размере от двадцати пяти тысяч до пятисот миллионов рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• лишение свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десятикратной до шестидесятикратной суммы взятки

КОММЕРЧЕСКИЙ ПОДКУП

«Взятка» лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих и некоммерческих предприятиях и организациях - директору, заместителю директора коммерческой фирмы или государственного унитарного предприятия, председателю и члену совета директоров акционерного общества, главе кооператива, руководителю общественного или религиозного объединения, фонда, некоммерческого партнерства, лидеру и руководящему функционеру политической партии и т. д. - в Уголовном кодексе Российской Федерации называется коммерческим подкупом.

Коммерческий подкуп (ст. 204) надлежит считать:

Передача денег и оказание услуг имущественного характера одним лицом, установлена ответственность

• штраф в размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы коммерческого подкупа;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет;
• принудительные работы на срок до трех лет;
• ограничение свободы на срок до двух лет;
• лишение свободы на срок до трех лет

Передача денег и оказание услуг имущественного характера группой лиц, установлена ответственность

• штраф в размере от сорокакратной до семидесятикратной суммы коммерческого подкупа;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• принудительные работы на срок до четырех лет;
• арест на срок от трех до шести месяцев;
• лишение свободы на срок до шести лет

Получение денег и пользование услугами имущественного характера одним лицом без вымогательства, установлена ответственность         

• штраф в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы коммерческого подкупа;
• принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• лишение свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до сорокакратной суммы коммерческого подкупа

Получение денег и пользование услугами имущественного характера одним лицом без вымогательства, установлена ответственность         

• штраф в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы коммерческого подкупа;
• принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• лишение свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до сорокакратной суммы коммерческого подкупа

Получение денег и пользование услугами имущественного характера по предварительному сговору или сопряженное с вымогательством, установлена ответственность 

• штраф в размере от пятидесятикратной до девяностократной суммы коммерческого подкупа;
• принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• лишение свободы на срок до двенадцати лет со штрафом в размере до пятидесятикратной суммы коммерческого подкупа

      Коммерческий подкуп может осуществляться через посредников - подчиненных сотрудников, партнеров по бизнесу, специально нанятых лиц, которые также рассматриваются Уголовным кодексом Российской Федерации, как пособники преступления.

Гражданин, давший взятку или совершивший коммерческий подкуп, может быть освобожден от ответственности, если:

• установлен факт вымогательства;
• гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы о содеянном.

Не может быть признано добровольным заявление о даче взятки или коммерческом подкупе, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.

Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки или коммерческом подкупе рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации как преступление и наказывается лишением свободы на срок до шести лет (ст. 306).

Административная ответственность

         Статьей 19.28 КоАП  РФ устанавливается административная ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица    

должностному лицу, лицу,  выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации

- денег,

- ценных бумаг,

- иного имущества,

- оказание ему услуг имущественного характера,

- предоставление имущественных прав

за совершение в интересах данного юридического лица действия (бездействия), связанного с занимаемым ими служебным положением –

в виде административного штрафа для юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее 1 миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Гражданско-правовая ответственность

В соответствии со статьей 575 Гражданского кодекса РФ не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3000 рублей лицами, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Увольнение в связи с утратой доверия

 (ст. 59.2 Федерального закона о государственной гражданской службе Российской Федерации от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, введена Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ)

         1. Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;(в ред. Федерального закона от 03.12.2012 № 231-ФЗ)

3) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;

5) вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации  или законодательством Российской Федерации;

6) нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

2. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия представителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему гражданский служащий.